其他违法情节轻微的村干部，即便是没有任何过错的村干部，无论能力大小，一律就地下岗，把“两委”权力全部交给专职村干部。

经过层层选拔，一万多名专职村干部接受系统的培训之后，开始走上了正式工作岗位。按照市委的统一要求，各村庄有村民直选监事会，选举村民代表对专职村干部行事监督职能。

在选举村民监事会的时候，按照市委市府的要求，抬高了进入门槛，让真正具有行使监督能力的村民进入监事会。监事会章程明确规定，每个村中当中，进入监事会的成员，村里的贤达人士、中小学教师必须占有一定比例。

韩秦在设计这个独特组织的时候，就是借鉴了中国农村几千年自治经验，增加乡村文人贤达的话语权，保持传统文明不断根。

在向中央提交的改革试点报告中，韩秦郑重地提出，为什么建国初期的时候，党在农村的威信极高，能够牢牢地掌控基层政权，没有受到乡村地痞流氓的干扰？

其中根本原因就在于，我们不仅掌握了专政机关，更主要的一点，破除了农村新型恶霸产生的土壤，集体经济同时又制约了因为争夺资源、宅基地等生产资源可能会引发的冲突，即使有冲突，也是集体出面解决，党从中裁决，从而就使困扰中国农村社会几千年来的顽固之疾，宗族宗教恶霸势力完全地失去了土壤。

随着时代的发展，大量的农民工进城务工，农村就剩下老人妇女和孩子，人称993861部队。优秀人才大量逃离农村，必然导致宗族宗教黑恶势力把持乡村政权，乱了国家的根本。

这些人掌握农村政权后，进一步利用权力寻租，把持资源自把，形成强者越强弱者越弱的马太效应，导致农村的严重两极分化。掌握巨大财富的黑恶势力的宗教宗族势力开始培养代理人进入党组织或直接收买党组织负责人，从而完全掌握了基层党组织，使党组织异化为他们的统治工具！那么那些越来越弱势的贫苦农民，他们生活不下去，城市又不接收他们，必然产生极大的社会隐患。

没有农村的稳定，城市也不会稳定，大批的农民工，无法融入城市，因为没有组织化他们将始终以弱势单个人的面目和强大的城市竞争，他们也会形成一股不稳定力量，交通压力将在巨大的人口定期迁移中，始终成为可能的定时炸弹或风险集中带，城市的治安维稳成本将起来越高昂！

解决这一切问题的办法就一条道路：大力推行农村经济的集体化，生产的规模化与机械化，农民居住的集中化与城镇化。当年制约人民公社向高层次发展的人才问题，现在已经不复存在，大量大学毕业生当村官，为农村经济的集体化提供了大批优秀可用人才。

以不可转让世代继承的股份制为基础，建立的农村集体组织，坚持按劳分配与按股分配结合的办法，既能解放大批农村劳动力，使他们有组织地从事非农产业，又能解脱土地对农民的束缚，促进土地所有权和使用权的分离，还能解决公益事业、公用农田水利设施无人艹心的问题。

韩秦的报告呈送高层之后，一直没有得到高层的肯定答复，同时也没有在全国推广。当然，高层也没有叫停改革，而是继续同意先行先试。

高层的这种态度，韩秦自然能够理解，农村改革虽然取得了一定的成绩，但是还不够亮眼，不足以服众！

实践证明，选拔出来的一万名专业村官们，没有辜负韩秦的期望，他们的水平的确比农村本土村干部技高一筹。村官们与村民不存在利益冲突，不存在利益集团，干群关系大大改善，农村各项工作立即大见成效。

这些村官们的事业就是农村工作，他们的基本工资有财政全额负责，收入奖金则直接与村里的经济水平挂钩，有足够的动力让村官们想法设法发展经济。

稳定了农村基层政权，韩秦开始加大对农村经济体制的改革力度。农村土地托管制度、新型土地合作化制度，不仅保证了规模化效益，更解放出来大批农村生产力，为工业提供了充足的劳动力。在全国普遍“民工荒”的情况下，市里招商引资位居全国前列，却不存在劳动力瓶颈。

两年的大胆探索，终于结出了累累硕果，一个稳定和谐、朝气勃勃的新型农村发展模式，呈现在雁北大地上。

（未完待续）