陈海松、杜义德、张振宇重新调配干部、培养骨干，展开战前强化训练。好在独立旅的兵都是经过严格训练和指挥战术培养的，副职很快顶了上来，新提拔的也迅速成长。

当天下午，**中央河西分局召开全体会议，分析了张掖当前发展的良好形势和主力部队面临的主要任务。提出巩固河西、布局华北、吸引人才、壮大自己的近期目标。

张掖、酒泉继续贯彻执行抗日民族统一战线政策，与马步芳、马步青、盛世才和平相处，互通商贸。休养生息，逐步恢复民力，鼓励工商，发展教育，保护军工企业，阻止敌特对张掖的渗透破坏。留下000不适应野战部队的战士充实管理0个保安团，保护河西根基，并为前线提供训练有素的兵员。

陈海松建议尽快在张掖城外荒地上建立大量校舍、宿舍，修建道路，准备迎接大量知识分子、青年学生、工商业者、失业工人、流亡难民，充实张掖人口。

众人忙问谁会往这来？陈海松说张掖生活安定、提倡自由、民主、科学，鼓励工商业发展，正是逃避乱世的最佳选择，史沫特莱等新闻记者已经向全国介绍了张掖的实际情况，我们还可以通过他们继续吸引这些人来到这里。

这次全国巡演，我们也会在教育界、工商界和民众中进行宣传，战争一起，平津、京沪两地的学校、企业就会大规模内迁，与其到时候仓促搬迁，不如我们提醒他们及早准备，最少要知道张掖这个地方欢迎支持他们，这里比国民党的大后方要安定、民主、有序。

委员们也觉得张掖地大人少，教育落后，工业薄弱，适当引进人员是有必要的。

熊国炳问大致能来多少人，他好组织进行规划安置。

陈昌浩说：“前期跟随苏联专家进行地质考察，让我对张掖、酒泉有了全面了解，两地总面积有2、4万平方公里，可人口只有52万，平均每平方公里只有2个人，酒泉更是不到一人，没有足够的人力、知识、资金、技术的支持，发展真的难以为继。

我觉得人口再翻一番都没有问题。张掖发展农业、教育、商贸，酒泉发展矿产、冶炼、石油化工、机械加工，两地分工协作、互为补充，完全可以人尽其用。”

陈海松表示支持这样的布局，建议张掖民主政府派驻西安、兰州、武汉、太原、上海、广州的办事处立即在当地宣传张掖发展实业招募人才，收留难民的消息，开始接待、登记、安排交通工具、分批组织前来此地工作。

我们还应该欢迎艺术界、文化界、手工业者来此生活、工作，提高我们的文化品位，创造出有利于抗战的进步的、民族的、精品的文化作品，用小说、散文、诗歌、绘画、雕塑、歌曲、乐曲、话剧、歌舞、电影等群众喜闻乐见的形式讴歌战斗精神、赞颂劳动光荣、批判封建糟粕，弘扬优良传统。凝聚民族的力量、提炼民族的精神、鼓舞民族的斗志。

大家一致赞同，并提出创建书画协会、电影协会、艺术协会等组织来鼓励文化的繁荣。

曾传六提出由此可能带来的敌特活动，对进出人员必须采取严格审查，保卫人员需要加强。

陈海松希望保卫局不要过于紧张，来张掖的还是中国人，都是我们的同胞，绝大多数人只是为了生活来到这里，在得到我们真诚的欢迎安置后，一定会发挥他们的特长投入到张掖的建设中来。

我们**人以为人民服务为己任，应该有海纳百川的胸怀和勇气，不要怀疑一切。建议地方工作要逐步抛弃阶级、阵营的界限，拉近相互的距离，大胆地信任、使用他们。

对于可能出现的管理问题，我希望由参议会出面健全河西地区的法规法令，张榜公布、广为宣传，让每一个进入张掖的人都知道什么该做、什么不该做，张掖需要什么、反对什么，使每个人都自觉维护张掖的安宁稳定、民主自由、科学文明，共同监督破坏和平生活环境的行为，促进经济、文化、科学的全面发展。

靠防范永远无法杜绝渗透，而发动群众就会让反动派暴露在光天化日之下。

经过讨论，委员们同意了陈海松的建议，并把它作为张掖今后长期坚持的方针政策。责成政治部与民主政府配合起草相关管理条例，由参议会审查通过后颁布施行。

徐向前提出部队要尽快适应军衔制后的部队管理方式，理顺指挥层次，熟练操作配发武器，加大训练强度，提高战场生存能力和各级反应能力。

希望陈海松给教导师团以上干部做几次辅导报告，提高干部的战场操控能力。