“皇上，虽然今年太仓田亩正税比去年有所增长，又有荣宝斋、丽人坊、水泥厂等新增的商税。但三支新军的军费开支，太仓恐怕难以负担。”张居正很为难的说道。

“张先生，太仓承担不了开支，那依先生所见，新军该由谁来养呢？难不成解散了？”万历问道。

“皇上，如果新军仍然按京营的军饷旧制，只是新增军械、操练的军费开支，那太仓就不会这么吃力了，应该可以供得上。”张居正很委婉的提出新军的军饷和其他待遇都太高了。

“张先生，你可知，为何新军短短几个月之内就会有如此战力？只是单凭器械之利吗？”

“京营各营各卫，半月一次操练，每次操练仅半天。新军每天都操练，每天操练不少于四个时辰。如果按照京营军饷旧制，估计要不了半年，新军就和现在的神机营没什么两样了。假如是这样，那还练新军干什么？”

张居正听到万历所说的，一时之间沉默不语。他何尝不知道，想要养强军，那就必须有银子往里面砸。可是要养这三支新军，每年没有百万两银子根本吃不消。

今年太仓的收入已经创了历年来的新高，入库各种税银达到了六百万多万两。其中绝大部分增长还依赖着与皇家相关的各产业缴纳的商税。

张居正的为难，早在万历的预料之中，于是万历接着说道：“朕想了两个法子，可解此难题，先生听听看是否可行。”

张居正满怀期待的答到：“什么法子？”

“以后户部形成定制，每年从太仓中拿出入库银子的两成半，还有入内库的一百万两金花银充作新军军费，不足部分，由内库补足。”

“皇上英明，此法甚好。”张居正听到万历肯慷慨的承担新军军费的大头，心里非常高兴。

“以后新军军费的银子，户部全部拔到御马监。军费开支由御马监和五军都督府共同监管开支。”

万历此时提出了自己的条件。意思非常明确，新军军费的开支大头内库可以出，但是新军军费的财权要皇家和五军都督府来控制，兵部靠边站。

“这这恐怕不行。”万历的这个条年，让张居正大惊失色。大明现在以文制武，朝堂上的文官们控制的无非就是人事权和财权两项。

新军的人事权很明显，现在兵部根本就插不上手了，如果新军的财权被皇上拿走，朝堂上的那些人还不吵翻天？

“那先生的意思是，把银子从内库拿出来，由户部和兵部负责管理？”万历问道。

“按旧制是这样。”张居正点了点头回答到。

“如按旧制，除了战时军费不够，从内库拔银之外。就没有从内库拿银子出来养军的先例。”万历笑了笑说道。

开玩笑，皇家出了大头的军费，这笔钱开支还要户部和兵部去管，那自己干嘛做这个冤大头。

“呃”张居正此时不知道该怎么应对了。

“先生，先看看这些东西吧。”

张居正接过一份文稿，快速看了起来，还没有翻几页，两手就已经在发抖，头上已经在冒汗了。这上面记载了，户部、兵部一些人利用拔付军饷和军费的时机，进行侵吞的证据。

“把新军的军费拔到户部，朕觉得不太放心。”万历不喜不怒的说道。

万历手头还有另一份则是军官侵吞、克扣、冒领军费的证据。不过那是留着以后全面整顿的时候用的。

“张先生，你不是曾和朕说过，文吏待武人如奴隶，动则呵斥辱骂。那他们依仗的是什么？大明要的是猛虎，而不是柴犬，靠神机营那样的军队来守卫边镇和京城，朕睡得不安心。”万历的语气越来越重。

“皇上，适当给予忠心的武将以nbn，但不能不节制呀。否则武人势大，恐怕后患无穷呀。”

纵然如锐意改革的张居正，都对武人如此忌惮防范，更不用说朝堂上那些文官们了。为什么？除了争权夺利之外，因为文官们怕呀。历朝历代在战乱的时候，武人对付文人，可都是直接提刀子说话的。

“朕相信，御马监和五军都督府干得绝不比那些文吏差。新军按新制，军不干政、政不涉军。其他各军仍按旧制，先生认为如何？”

现在大明的各军，除了受兵部节制之外，还要受到各地督抚的节制，层层叠被束缚。前世，军队和地方是泾渭分明互不干涉的，有的只有相互配合而不是制约。万历的用意是通过新军，把新规矩立起来。

“皇上，此事事关重大，应由庭议。”在这个问题上，张居正也不敢表明态度。

“按旧制，京营原有兵额二十万，如今才六万。这三支新军总人数，十三万，都算作京营编制。户部每年按旧制拔十三万兵额的军饷，御马监负责统一领取，如果谁敢克扣一分，自有人找他们算帐。”

“军费不足的部分，把这些侵吞了军费的蛀虫挖出来，罚脏银子应该可以用上好一阵子了。还不足，朕就从内库里拿。”

万历退了一步，把这三支新军全算成京营编制。由御马监统一和户部兵部交涉按原来预算要军费，户部、兵部绝不敢克扣、推诿。偷梁换柱，照样把财权夺过来。

“皇上，此事切莫着急决断，容臣与户部、兵部再商议商议。”

张居正看到皇帝铁了心不让户部、兵部插手新军。看着手中厚厚的一叠子证据，不知道皇帝手里还握着多少这样的证据，于是赶紧先出言缓和。

“朕等你们商议的结果。朕也好好想想，这些蛀虫是交给东厂和锦衣卫来办，还是交给三法司来办。”万历笑了笑说道。

万历的话里有话，如果商议的结果，不符和自己的心意。那就东厂和锦衣卫出面办案，案子究竟办多大，谁也管不了。如果结果还能接受，那就交给三法司，让你们自己去处理。11