趁着百官高声报着捐献之物，潘凤却是忙里偷闲，眼睛四处乱瞄，倒是发现荀攸戏志才二人一脸坏笑的看着他。

等到百官史官将所献之物记录完毕，潘凤才接着言道：“陛下，诸位大人之心却是拳拳为国，然天下亦有不少如诸位大人般爱国之人，陛下可下令于洛阳城墙之上刻一爱国奉献榜，此榜不可记录百官之名，却是可记录民间爱国之人，凡捐万石粮食之上，皆可名留于洛阳城墙之上，以供后世瞻仰。”

此言一出却是尽皆哗然，民间有钱财之人还有何人？不过是商贾而已，而一些大家商贾却是皆为世家所把持，虽说潘凤言中不许百官之名刻于其上，但却未有说不得以士族之名刻之。而如同袁傀等辈更是一族族长之辈，刻此族之名与他们又有何区别？

心里高兴的除了那些身有产业的士族外便属于张让之流的宦官了。十常侍个个皆是偷奸耍滑之辈，牟取钱财之手段自是高明异常，加之诸如义子之辈数量更是繁多，只要捐上一捐，还怕无他人之名？

张让原本甚至还为社稷碑上只捐八千石粮食而遗憾，毕竟宦官想要名留青史却是极难，而张让更是明白自己所作所为遗臭万年却是可能，想要留下好的名声却是绝无可能。而潘凤此举却是给了他机会，若非灵帝只捐一万石，而大将军何进亦只捐九千石，其不敢得罪此二人的话，便是捐个十万又有何不可？对其来说亦只不过是毛毛雨罢了。

“天下兴亡，匹夫有责，草民心想，若是此榜一出，天下为国为民之人皆会慷慨解囊，却是可解旱情所成之灾民。”

潘凤却是不知道只是他这么一提，那些士族大家与宦官头子便已经想着回头便大捐特捐，以全名声。后事实更是证明，潘凤远远低估了此时士族之人对名的“热爱”。

“无双所言有三策，此为一策，那不知其余二策又是什么？”

灵帝听完潘凤之言，脸上却是笑容不断，身体也仿佛年轻了少许，对着潘凤问道。

“此第二策却是与先前猪肉有关。”

潘凤之言却是让百官门回味了一番刚才所吃的肉味，当真鲜美异常，怎可惜此肉竟然会是猪肉。想想每每出恭之时，猪所食之物却是让这些“高官”恶心不已。

“诸位大人所厌恶之猪肉不外乎是因为猪所食乃是人之粪便，然大人们却不知猪乃杂食性畜生，只要能食之物，其皆能够食用，却是最易养殖，草民之策可用六字概括，那便是可持续性发展。”

“何为可持续性发展？”灵帝却是对此深感不解。

潘凤心里暗喜，此说法可是前世才用的，放在这个时代绝对是超前超前再超前，却是解释道：“草民此可持续性发展之道在于讲究环环相结，生生不息，就好比这猪却是最易养殖，且价格却是比之牛羊等畜便宜许多。陛下可下令于民间收买一些猪仔之物，分发于受难之民，待到来年，再于民处收回发于猪仔之数，再以此收回之猪仔从而再发于民，以此作为循环之道。”

“此便是你所谓可持续性发展？”灵帝暗暗琢磨，口中言道。

“陛下勿急，草民尚未说完。”潘凤接上，继续说道：“难民者乃是因天下大旱而起，诸位大臣虽慷慨解囊，为民捐粮，但终归不是一长远之策，毕竟粮食再多却也有吃完之时。而此法却是不同，陛下可用百官所捐之粮换为猪仔，然后以各地州郡官衙为主发放猪仔，拨一定粮食与地于其难民养殖，且猪所食之物甚众，草木茎叶皆可，养殖却是极易，第一年却是可以免其赋税，然第二年却是要其上缴猪仔作为补偿，三年之后按照所养之头数上缴猪头税。当然，所捐之粮食亦不能白于难民食用，可命壮丁之人修建养猪之所，亦可以官办各矿、铁等需劳力之处劳作，以粮食为之酬劳。”

听得潘凤之言，其余百官却是尽皆深思其中可行之处，然而越想却是越觉此法之妙，虽还有些粗杂，却是只需稍稍改进即可。

“当然，此法之好处不光于此。”见百官与灵帝还在深思，潘凤更是打上一剂强心药般，说道：“早年黄巾之乱，所携贼军百万，其过却非在陛下于诸位大人，乃是天降大灾。大灾之下各州郡亦无余粮，如何能顾得了如此多之百姓？走投无路之下，加之贼首张角等人妖言惑众之下，百姓自是被其煽动，然草民观之，如今之黄巾余孽亦是因为如此。”

灵帝听得此言却是心里高兴万分，他身为皇帝，自然是知道百姓对其之评价，虽然只有寥寥数语，但亦是被形容成昏庸无道，沉迷酒色之辈，好像这大汉江山如此模样皆是因他而起，这如何能不憋屈？

潘凤此言却是为其开脱，将罪因推到了老天头上，难道诸人还能怪老天不成？

见灵帝微微点头，没有丝毫不快之意，潘凤接着说道：“如今之黄巾贼皆为被贼首所愚之民，本无反心，皆因无物可食，为求一顿温饱尔！陛下若是下一旨，免去多数百姓之罪，令其为官府耕种五年，亦或者养猪五年代其罪，五年后给予其地与工具，还其自由。如此一来则黄巾贼之数量当大大减少，百姓亦能深感陛下之恩。”

对于此事，诸官却是不敢言语，毕竟以往所俘之黄巾贼皆是杀死，却是没有赦罪一说。

“陛下，潘凤所言甚是，以奴婢愚见此计当是可行，如此一来想必那些愚昧之民皆会深感陛下之德，再不敢反矣！”张让却是在灵帝身边低声言道。

此时张让却是看潘凤越来越顺眼，若非知道潘凤已是韩馥义子，他都想将其收为义子。

“嗯！准了！”灵帝却是思考片刻，一个皇帝所求或许是开拓疆土，又或者是国富民强，但这些对于灵帝来说都太过于遥远，他心中所求不过是国家安定便可，如今只希望不要每次朝会都听到哪里有民造反便已是极其欣慰。“无双之第三策是什么？”

“陛下，草民之第三策乃是于第二策之基础上，虽陛下能够下令免去大部分黄巾贼寇之罪，然其中虽有部分愚民乃是被其贼首所蛊惑，但亦有一部分乃是罪大恶极之辈，亦或者是不知悔改之人，想必此数量定然不会少，因此草民再献以守代攻之计，为陛下根除黄巾余孽！”

“根除！计将安出？”灵帝听罢，起身问道。心里更是想到，若是能将黄巾贼寇根除，当是大大赏此人。

“所谓以守代攻，乃是需陛下令大将屯兵于各乱军数量多数的州郡，令官军组织难民耕种亦或养殖之事，而另一遍则切断黄巾贼诸军之间联系，并管制盐粮等物，徐徐图之。此法虽见效缓慢，但甚省钱粮，亦可彰显陛下之大肚。”

对于此法灵帝却是有些皱眉，其所主张自是尽快将黄巾贼寇所消灭，然自张角起义以来，官军虽多次击败黄巾贼寇，但却余乱不断，且费钱费粮，此法见效虽慢，但却的确是一治本的好办法。

“陛下，臣认为此计可行。”何进却是适时的说道。

在何进与张让二人同时赞同之下，灵帝却是允了潘凤所言的三策。

只是让百官不解的是，原本水火不容的何进与十常侍，外戚与宦官之间竟然就此事达成了默契，这潘凤究竟是属于哪一派的？

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