“本质上讲，是差不多。但也不全是。一个最明显的区别，就是府兵要时常在各个地域间调动，或征战在外或上蕃戍卫京师。有时出征行程数千里，将士苦不堪言。而龙骧卫则不必。”李世民说道，“真正的兵制改革，不是裁去多少老弱残兵，而是从制度上改变征兵办法。土地措施改革推行下去以后，朕相信义务兵制度也是可以逐渐推行开来的。到时候，朕要制定律法，规定全国凡十八岁以上的健壮男子，都有入伍充军的义务。具体施行的时候，要详细的制定各项法规制度。与以往府兵不同的是，这些人不必自带粮食马匹，全由国家供给。他们入了伍，衣食住行也可以由国家来提供。但是有一条，他们只享受少量的服役补贴，而没有雇佣军那样高额的军饷。这对整个国家来说，应该是好事。大部分的年轻人，都可以接受军旅的磨练。尤其是那些闲散在民间的穷人、手工业者和商人，在丧失了谋生的手段后，也可以入军来服兵役，至少可以解决吃饭的问题。这样一来，流民岂不是要变得少去许多？更重要的是，如果是出色的义务兵，可以让他们转为雇佣兵，从此享受高额的军饷，战死战伤的抚恤军会很高，退役之后也会有土地田产的分配。良器，你说，这样的设计是不是照顾到了更多的人性？”

李晟不由得睁大了眼睛惊叹道：“陛下虽然只是针对府兵制和佣兵制，做出了一些调整和改变，可是，却显得相当的合理。微臣相信，推行下来一定能对国家相当的有利。别的不说，雇佣军的战斗力，那是要大大提升的。因为他们的人员来源，是已经服过义务兵兵役的老兵，而不是像当初那样，仓皇之下在民间拉壮丁召募而来的人。微臣理解陛下的意思了。所谓的龙骧卫，实际上就是一个雇佣军的资源储备。过不了几年，大唐的雇佣军，就会变成真正的精英中的精英，战斗力要上升好几个档次啊！”

“可不是么！”李世民微笑道，“说起来，朕真的是比较向往唐初时的府兵制度。但朕也清楚，针对当下的国情，朕要一厢情愿的回到大唐初时的兵制状况，那是不可能的。现在百姓们连饭都还吃不饱，还如何自备粮草马匹来入伍充军呢？所以，半雇佣半义务兵制的推行，迫在眉睫。这种兵制，不仅有利于杜绝地方军镇蕃王的形成，也有利于提高军队的战斗力，更有利于提高百姓们的尚武精神和身体素质。这样一举多得的事情，何乐而不为呢？”

“但在微臣看来，也会有一些弊端。”李晟说道，“这所谓的左右龙骧卫，实际上是要囊括天下所有州县的义务兵。义务兵相比于雇佣兵，要分散得多。左右神策卫的军队，大多相对比较集中。这龙骧卫……那可是遍布全天下了。该如何理事？”

“其实也容易。”李世民不急不忙的说道，“朕当初，也曾想到过这一层。龙骧卫遍布天下，该如何登帐造册如何管理。后来朕想通了。义务兵，以就地服役为宗旨和原则。比喻说，长安的义务兵，那就在长安入伍投军，就地参加军事训练。而各地方的州府，从此也新增一个衙门。比喻长安，龙骧卫的地方衙门就称为京兆龙骧团；华原县，称为华原龙骧营。现在大唐不是有许多地方都有团练、团练使吗？这些人，可以就地换官，担任龙骧团练使、龙骧营练使。在地方上，仍然是以府尹、刺史、县令为尊，团练使和营练使，是居于都督和县尉之下的武官。但是，义务兵却不受雇佣兵将领的调动和指挥，但可接受他们的训练和指导。要调动义务兵，也必须要有龙骧卫大将军堪发的兵符，和当地刺史或县令的认可批文才行。龙骧卫的运作，可看作是单独进行的。真正的指挥调动权，仍然落在龙骧卫大将军手上，在朝廷里。等龙骧卫真正发展起来以后，就可以每年按比例从中抽取精锐，补充进义务兵当中。与此同时，义务兵也会有一部分退役。这样一来，新旧交替，大唐军队的战斗力将始终不衰，兵源也是源源不断。如果当真天下大乱，大唐甚至可以全民皆兵。异邦胡族不是一直笑话我中原人软弱体质不好吗？朕，也给大唐的百姓们来一次脱胎换骨的大洗礼。全民尚武，全民皆兵，又何惧他蕃邦铁骑！”

“行、能行啊，陛下！”李晟激动的说道，“这神策卫和龙骧卫，就像是一对父子，将肩负起保卫大唐、威震夷戎的重任。比起现在的义务兵制和唐初时的府兵制，这半雇佣半义务兵制，显得更要高明！一来，可以避免府兵制给百姓带来的沉重负担，二来也可以避免形成拥兵自重的地方割据，三来也可以大幅提高军队的战斗力、强化民风、增强百姓的身体素质。再者，大唐的军人们也不会时常长途跋涉的在外征战了。所有军队划区而驻、划区而治，必要的时间却又能灵活调动。这比唐初时的府兵治，显得更加的灵活了。陛下，这可是一举多得、利国利民的好事！微臣对陛下的聪明才智和超人胆魄，当真是佩服得五体投地！”

“别忙着佩服。这只是朕一个人的独立设想，肯定还有不完善的疏漏之处。”李世民说道，“朕之所以把它告诉你，就是想让你帮朕详细的参详一下，尽量让它合理。你看看这个，朕把兵制改革的想法都写在这里了。兵者，国之大事。死生之地存亡之道，朕不能不费十二分的心思来琢磨啊！”

李晟接过了李世民递过来的一本厚厚的纸册，只见黄色的封皮上，用飞白书写着四个大字“大唐王师”。李晟郑重的接了过来，拱手拜道：“陛下，微臣一定细心参详，反复琢磨。”

“好，辛苦你了。”李世民点了点头，微笑道，“这兵制的事情，朕在西川的时候就开始寻思了。眼下大唐大最的隐患，莫过于节度专权，蕃镇割据。如果这兵制改革能在大唐推行下来，才有可能真正从根本上彻底的解决蕃镇割据的局面。许多人曾想，用武力削蕃。这并非是不可行。实际上，这只是一个途径和手段。假使现在我们能够消灭淮西和河北三镇的反王，却不从制度上进行革新和变化，用不了几年，新的蕃镇割据照样还是会再出现。所以，武力征讨只是扬汤止沸的做法。要想釜底抽薪的挽救大唐，就必须要彻底的消灭节度蕃镇，就必须要对兵制进行本质的改革。良器，你我可是任重而道远哪！朝堂上的那些鸿儒文官们，腹内自然是有才学，可毕竟不懂军事。这许多的将军中，也唯有你李晟是文武双全见知卓著。所以，朕才特意选了你，来最后堪定‘大唐王师’的组建措施。今后这几年，你就是兵制改革的核心要员。当然，朕最终也是会把它拿出来，当朝公议的。到时候，马燧等一些重要的将领，也会要参预讨论。集思广益，我们一起把这场兵制改革，进行得彻底而又完善。”

李晟拱手再拜：“微臣一定鞠躬尽瘁，死而后已！”

“言重了。”李世民开玩笑的说道，“朕不会让朕的臣子，都像诸葛亮那样苦不堪言的。因为朕还不是蜀后主。这所有的革新和变法的责任，朕都会一力的挑起来。就算是天塌了下来，也是先压着朕。李晟，你就放开手脚去干吧。大唐要复兴，离开不你这样的忠良之臣的贡献。”

李晟也笑道：“比起后主刘禅，陛下可是英明神武千万倍不止了。大唐在陛下的引领之下，必然会走上复兴之路。到时候国内升平四夷拱伏，大唐盛世再度降临华夏大地……微臣，真很期盼这一天早早到来！”

“会有这一天的。”李世民异常肯定的点头，看着李晟微笑。

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