在榆树县榆关煤焦销售销售站采访时，记者注意到了一个怪现象，本来应该进站过磅接受检查，缴纳煤炭资源费等各项费用的拉煤车辆，没有一辆能照章办事，所有车辆都是在检查人员的眼皮底下若无其事的扬长而过，“一切车辆进站接受检查”的提示牌显然成了一种摆设，当记者问造成这种管理无序的原因究竟是什么呢？

榆树县煤业公司榆关销售站站长黄金玉回答道：“榆关销售站地处国道旁，是煤炭从高水出省的一个重要关口，也是榆树县煤业公司辖区内业务量最大的一个销售站。保守的估算，以每天销售1万吨，每月30天计算，销售站一个月所收缴的营业款就可达到780万元。由于省煤业总公司高水分公司对榆树县实行票据限量使用，从而使当地的煤业秩序和经济秩序陷入无序的状态。”

记者：“作为行业主管部门，省煤业总公司高水分公司为什么会对榆树县实行票据限量使用？限票到底给本地的煤业秩序和经济秩序带来了怎样的后果呢？”

黄金玉气愤地答道：“作为行业主管部门，省煤业总公司高水分公司无视榆树县煤业公司进行改制的现实，依然按照传统管理办法下派领导，引发职工的强烈不满和拒绝，他们怀恨在心，便借口攻击由于榆树县煤业公司目前无法人代表，法人责任缺失，为杜绝煤炭资源费的流失，采取了必要的紧急措施，强化对榆树区域内公路煤炭出省票据的管理，每日只领取5000吨票据。”

记者问：“那么这部分在榆树县流失的资金到底去了哪里呢？”

黄金玉形象地说：“我省的公路煤出省实行的是销售站和出省管理站两级管理，以往当地运煤车辆在榆树县榆关销售站过磅交费后，到平阳出省管理站验票放行即可。目前由于榆关销售站不能正常收费，高水分公司便采取临时措施，在平阳出省管理站补收费用。从整体利益上讲，国家的资金并没有白白的流失，但实际上这其中的利益分配又发生了很微妙的变化。因为榆关销售站属县公司管理，平阳出省管理站属高水分公司直接管理，所以同样是每吨26元的费用，但由于缺少到榆关销售站这个收费环节，资金流向不尽相同。在榆关销售站每吨收取的26元钱中有5元上缴县财政，6元作为管理费和服务费留县煤业公司，15元上缴高水分公司，由分公司上缴高水市政府5元，上缴省煤业总公司和省财政10元。而在平阳出省管理站收取的26元中，上缴省财政以及省煤业总公司的部分没有变化，只是6元的管理费和服务费由县公司转移到了高水市煤业分公司，县政府的5元收入直接上缴到了高水市政府，从而导致出现了榆树一带煤业秩序混乱，县政府财政收入大量流失的局面。”

对于为什么在改制问题上引发了如此大的风波，记者采访了榆树县煤业公司职工代表，他们的回答无一例外地都说是由于省市煤业公司担心改制后大权旁落，丢掉对榆树县煤业公司的领导任命权。这使记者陷入了深思。因为这样的回答与在省煤业总公司专门采访负责体制改革的办公室负责人表达的观点纯粹是南辕北辙。

省煤业总公司认为按照省政府的有关文件精神，煤业系统实行的是条管为主，条块结合的行业管理体制。县级公司改制必须经过省公司批准，因为虽然煤业公司成立之初是由当地政府投资的，资产属当地所有，但作为一个履行政府行政职能的条管单位，煤业公司资产的迅速壮大和增值正是得益于省政府赋予的特许经营权。特许经营权也是产权的重要内容之一，所以煤业公司的产权现在已经不能简单的说是归县政府所有，榆树县无权单方面对资产进行重组改制。

涂刚因为换届在即，不愿意再榆树煤业公司问题上惹出不必要的麻烦，就拍郭世东去接待记者。并且涂刚特意嘱咐郭世东，必须在方向上和焦江山书记保持高度一致，否则就会失去他们好不容易奠定的良好基础。

郭世东的回答也很干脆：“榆树县委、县政府认为，资产归县里所有，县里对其进行改制，没有义务去和一个与县委、县政府没有任何行政领导关系的企业——省煤业总公司去沟通。”

公说公有理，婆说婆有理，两名记者也被搞蒙了，他们决定回去好好给新闻部主任吕秋高汇报，以免播出后在社会上引起争议。

新闻部主任吕秋高听了手下的汇报后，觉得此稿有争议，最好先撤下来。哪知他向分管新闻的杨副台长汇报情况后，杨副台长却认为这是一个富有深度，能够引发人们深思的难得的好素材，必须认真对待，再掌握些情况，尽快下手，文笔老辣一点，就象央视焦点访谈的手法，争取早日播出。

吕秋高知道杨副台长与梁世龙过从甚密，平日里没有少拿人家的好处。他的儿子去德国上大学，就是梁世龙给跑的关系。专题报道在杨副台长的授意下在梁世龙的撺掇下，经过添油加醋后已经面目全非，吕秋高作为一个高水市人，外婆家与要海的老家是邻村，早就听说过要海体恤职工创业有成的好名声，深深地为老乡鸣不平。根本不想在播出意见上签字。但胳膊硬不过大腿，一想到自己的仕途和自己的前程，他就不能不顾及。他从高水市农村考上大学毕业分配到西州省电视台后一步步成长发展，眼下正是大展宏图的时候，岂能因此而搁浅？没有办法只好违心地签发了播出节目单。