大业十年正月。

皇帝下诏，在郡之上增设道一级，将天下划分为两京三府十三道，每道设安抚使统行政财税，设观察使掌监察司法。又在边疆五道设立节度使位于安抚之上，统兵镇边，同时派出府兵常驻轮戍。而在其它边道，还设立了八个都督兼太守以统边兵。

“恭喜楚公！”

王世充一大早就跑来楚国公府，胖熊般的身子扭动着。

“也要恭喜王安抚使。”

王世充一脸殷切，“那都是楚国公提携，否则我也未必有机会，不论如何，世充定不会忘记这个恩情。”

罗成看着这个家伙，其实他并不是真心愿意推荐他为江南安抚使的，只不过他清楚皇帝也已经有此意，他不过顺水推舟罢了。他举荐不举荐都一样。

江南道可是一个大道啊，若只论地盘大小，估计能称第一。这次朝廷划分的道，都是以山川形势为主要依据，比如这江南道，便是把整个长江以南都几乎纳入其中。

从遥远的东海之滨的吴郡、丹阳，再到西南夜郎郡，其地盘之广，堪称此时天下第一。整个江南郡把江西、湖南、浙江、福建四省全包括进去，另外安徽、江苏、湖北三省的长江以南部分，还有贵州的北部，都在其中。

与岭南道合起来，便是半壁江山。

不过此时天下重心在北方，南方之地，也就是沿江一线算是开化一些，如福建、贵州此时都还十分偏远落后，浙江江西湖南的南部山区，也多是土蛮居住。对朝廷来说，地方广算不得什么，得人口、土地、经济发展，才行，因此巨大的江南之地，就整合为一道。

此时江南发展最好的地方，也就是长江中下游南岸的那几个郡而已，不过王世充这次也确实算是火箭升迁。

他原本只是江都郡丞，上次升任通守，这次直接飞升安抚使，从这可以看出这个家伙拍马屁的本事，另外他带兵也确实有一手，尤其是够狠，杀起民军来，那毫不手软，甚至还采用诱降的办法，诱降再杀。

无比的言而无信，这种人，罗成不敢深交，但也不打算去阻拦他，几句话打发了王世充。

罗成自己如愿以偿的坐上了节度使之位，辽东和朝鲜两道合二为一，他掌十一郡之地，统五万之兵，虽然朝鲜那五郡暂时还未拿下，但未来肯定是要拿下的。

唯一不足之处，就是兵马还太少了一点。

不过可以发展郡兵弥补一下，只是现在大问题是人口不足。

刚才王世充过来，罗成也只跟他谈了一件事情，就是希望王世充能够把江南那些参与叛乱谋反的，那些为贼作匪的，那些饥民流民，都给他送到辽东去。

王世充一开始也不太愿意答应，后来见罗成强烈要求，便勉强同意了。这家伙，以前是江都郡丞之时，对江南的人口当然无所谓。可现在他成江南安抚使了，立马就不太愿意把人口送出去了。

毕竟对一个安抚使最大的考核，便是人口。

不过罗成说服他的理由倒也简单，那就是现在江南叛乱此起彼伏，江南地盘这么大，王世充也是顾此不彼，所以把那些不稳定份子送去辽东，对他也有好处。比较，比起地方人口增长来，地方的安稳更重要啊。

如果人口增长不够，顶多是考核评价扣分，可如果地方闹的太厉害，他这个安抚使可未必能做久。