“第一基地的社会已经是完全世俗化了。以我研究过的历史来看，在银河帝国开始衰弱的时期，银河系的秩序还没乱到现在这个地步，第一基地的人们还是一群单纯的学者，在政治和外交方面都十分稚嫩。

但是，策划基地计划的贤者考虑得十分周全，他们按照已逝的贤者留下的计划执行，就能够完全回避危险，一点一点地在乱世中成长起来。但是渐渐地，随着时间流逝，贤者的计划与事实差距偏差越来越大，但这时第一基地的人们已经成长起来，已经能够脱离贤者的计划，独立地面对银河系的风雨飘摇。

他们的条件真好啊。你可不知道我在创立银河帝国的时候，吃了多少苦头……”第一公民详细地阐述了第一基地的历史。

“目前我控制了较大部分银河系区域，只剩银河中心的一些宙域和第一基地控制的部分宙域不在我的控制范围。我每次都在想，如果没有贤者的计划，我应该能够更快地统一银河系吧。说到底，贤者的计划不过是为了银河系的尽快统一，减少人类的衰弱期，那么谁来统一不是一样的吗？是我统一，还是指挥官阁下你来统一，还是第一基地统一，有什么区别呢？”第一公民感到非常不甘心，激动地咆哮起来。

大吉凛瞥了他一眼：“第一公民，你的武勋确实值得赞赏，但是你对于统一的概念还是过于浅薄了。听好了，文明的统一，银河的统一，可不是仅仅指的是武力征服就结束的。接下来我们需要大量的文化融合、文化的认同感等等。无论死掉几个皇帝，整个银河系的人们都极度认同统一的银河系这个概念，才叫做真正的统一。这一点就算之前的银河帝国也没有做到。

第一公民，你的帝国，你死之后，就会分崩离析，这并不能算是真正的统一。你必须承认，这一点上，稳扎稳打的第一基地，确实做得很不错。”

第一公民捏着下巴想了想：“确实像你所说的这样。但是就我自己白手起家，也只能做到这个地步了。说起来，能做到这个地步，都已经大大超过我当初的计划了。就算最荒谬的梦里，我也不敢想我能够走到今天这一步。”

大吉凛拉开光屏：“就用第一套方案吧。你们必须将国家的权利让渡给我们第二银河帝国，民生民政方面你们可以自行做主，但是军事、外交、税收这些主权，我们需要接管，你们没有自专的权力。”

虽然第一公民身边的武官们欲言又止，第一公民倒是爽快地接受了大吉凛的方案：“简单地说就是接受第二帝国的统治，但是我们自治的权力比较高的意思？”

“对，但是你的占领区确实太大了。”大吉凛指指会议桌的上方，银河系星图出现在半空中。第一公民的势力范围用赤红色标出来，占了整个银河系的三分之二，剩下三分之一左右是五颜六色的军阀混战区，其外层隐隐地用浅黄色笼罩着，显示它们在第一基地的影响范围之下。

“第一公民，你目前的领地必须拆成8个天区，银河系的内圈依然应该作为第二帝国的首都圈，为银河系的交通提供通道。近期先不着急对银河系剩下的区域做什么动作，首先把内政搞好吧。”

第一公民看着大吉凛将星图分为12等分，其中八等分为他的领地，剩下四等分为混战区域，中间一圈标红，划为首府，好奇地问：“内政往哪个方向做呢？文化？生产？”