早在李诚中入主幽州之际，原营州官吏便开始了对整个卢龙辖境的文卷资料整理工作。在原节度府官吏的帮助下，新任卢龙节度判官冯道（周敬容带来的敕令中又加封御史中丞）总揽该项政务，直到三月下旬，才有了大致的眉目。

不是营州官吏们无能，而是卷宗太过混乱，不同年份、不同事项的文卷堆积在一起，光是清理分类就让人痛不欲生。卢龙节度府二三十年前的卷宗还整齐一些，但近二十年来，李匡威、李匡筹、刘仁恭、刘守光、李诚中相继上台，又经历过对河东、对魏博、对宣武的连番大战，如今的文卷相当凌乱不齐，急需重新整理。、

李诚中来自后世，又倚重冯道等文官，所以对文卷档案相当重视，在他的极力督促下，实际控制范围内的各州都纷纷将旧有的档案报了上来，以供节度府查阅。

但是冯道所得出来的结论却让李诚中气沮，该结论认为：旧有的档案卷宗已经不堪使用，需要重新对各州进行土地和丁口普查，重新办理入籍。

好吧，李诚中很无语，要想搞好内政，首先必须对家底有所了解，虽然李诚中很无奈，但这项工作还真的必须认真完成。好在原营州文武们曾经于两年前搞过一次营州普查工作，一切都循规蹈矩，所以在冯道的主持下，由原营州官吏为主、原节度府官吏为辅的近百个清查小组被很快派了出去。

这次的卢龙普查工作共计动员幽州官吏二百余人、地方官吏五百余人，军官三百余人、军士两千余人！整个卢龙治下所有的日常事务都几乎停顿下来，尽数投入到普查之中。好在春耕刚刚结束，官吏们正是赋闲之际，否则根本无法完成。

同时，李诚中调动近万军士开赴与义武、成德、魏博和宣武各军控制线交界之处，严密监视各军动态，全力为大普查保驾护航。

首先传回来最新普查结果的是营州，这也在李诚中和冯道的预料之内。按照营州都督府长史书房的官制体系，当地的官吏是最有效率的，而且他们之前便有着深厚的普查功底，所以完成得非常出色，四月中旬便将结果回报节度府。

接下来是幽州，这里是卢龙的核心控制区域，经历战事也比较少，官府机构和民间百姓受到的破坏也不严重，但尽管如此，他们的结果也花费了一个月——直到四月底。

到了五月下旬，河北大地已经进入暑期之时，遭受战乱最严重的沧州才堪堪完成了普查工作。

整个普查工作从三月底开始，一直到五月底，共计耗时两个月，与李诚中穿越前的时代相比，其实并不算慢，这得益于人口的稀少和相对固定，以及古代官府权责的惯性——自古以来，调查和统计人口田亩，一直就是古代官府最重要的职能。

最新的普查结果汇聚到一起，经过严密的测算，最终结果将直接影响李诚中的治策。所谓“治策”，其实就是官制和军制的改革。

按照卢龙军区划，原来的卢龙节度府共辖幽州、檀州、蓟州、平州、营州、顺州、儒州、新州、武州、妫州、涿州、莫州、瀛州——13州35县，同时包括原义昌军沧州、德州、景州。在节度府卷宗上也是这么登记的，但事实上却并非如此。

顺州就在幽州城东潞县一带，也就是后世的顺义，儒州则在妫州东南，也就是后世的延庆，新州在妫州永兴，即后世的涿鹿，武州位于妫州文德，即后世宣化，涿州即范阳，即后世涿县，而景州则在沧州弓高一带，如今早已更名棣州，但在档案卷宗上仍旧称呼景州。

顺州、儒州、涿州、新州、武州、景州都是下州，按制由妫州、幽州和棣州管辖，但实际上这几个州早就没有了官府，一应事务都由妫州、幽州、棣州代管，其刺史、兵马使等官职也成为了一种封官的手段。比如原儒州兵马使纪文允，他并不到儒州就任，其兵马使官职只不过是挂名而已。

对于这些有名无实的州郡，李诚中唯一的念想就是直接取缔，义昌军这个藩镇之名也被无视了。

另外深州、冀州是刘仁恭后来从成德军手上抢来的，现在也仍旧控制在手里的只有深州，冀州、德州和棣州则分别被魏博和宣武占领。

如今真正归节度府管辖的州郡包括：幽州、檀州、蓟州、平州、营州、妫州、莫州、瀛州、深州、沧州——10州48县。

统计下来的数字让李诚中大吃一惊，他没想到下辖的州郡能有这么多人。之所以让他吃惊，其实只不过他的要求中提出来的是“人口和田亩普查”，而非“丁口和田亩普查”，一字之差，天壤之别。也正是因为这一字之差，才让辖下各州耗费了足足两个月时光。