秦东随后在黑海边上巡视了一番，前后半个多月的时间，一共发现好几处海岸边适合建造盐田，秦东便命人在这些地方分别建造制盐场，管理权归王庭方面管辖，摄政王府还专门设立了一个盐业司管理各大盐场的制盐、销售，所得利除去维持盐场的日常开销和运营之外全部上缴。

当盐业司管理的各大盐场的食盐出现在市场上，粗盐以比罗马帝国的盐价格低一班的价钱出售时，从罗马帝国贩运过来的盐就卖不动了，民众都只买本地盐，本地盐不仅价格要低一半，而且比罗马帝国的盐要精细，色泽要白亮一些，含盐量也要多，味道咸。

而当精盐出现时，立即引起了有钱商人、官员、贵族们的购买，精盐和粗盐就分出了档次，有钱人、官员和贵族们为了显示身份，自然是要区别于普通的民众，他们当然要吃价格贵，精细的盐。

在很短的时间内，本地盐就在秦东能够控制的势力范围之内大行其道，外来盐根本就卖不动了，有些从东罗马帝国而来的盐商贿赂当地的官署，想要在行政上打压本地的盐商，并且还恶意降价大打价格战，但是他们哪里知道这本地盐是官方制作的，跟官方作对不是找死吗？这些罗马帝国的不法盐商不仅以贿赂罪被抓，而且还有扰乱市场的罪名。

在满足自己的需求之后，秦东制作的食盐以很快的速度卖到了南院大王桑布斯和西院大王乌尔干，以及北院大王伊图尔的地盘，秦东并不禁止本地商人前往其他匈奴将领的地盘经商，不但不禁止，而且还鼓励，允许他们将本地生产的货物卖到远方，然后带来本地急需的商品，这样一来，王庭方面既可以收税，而且将本地商品卖出去，本地的商户也赚到了钱，还能够买来急需的物资和商品。

许多来匈奴帝国的外国商人发现这里的食盐不仅便宜，而且非常精致，比其他食盐要好得多，如果自己购买一批回去贩卖，岂不是能够大赚一笔吗？只要有利润就有商人逐利，这些外国商人当即向当地盐商买盐，但他们发现从盐商手里买盐然后运回去再贩卖所得利润微乎其微，想要赚到钱，就必须降低成本，而运费是不可能降低的，唯有购买到价格足够低的货，可想要购买到价格足够低的货就必须要找官府开设的盐场购买。

这些外国商人到了地方将来意说明，盐场的官员见是外国商人不敢擅自做主，食盐在这个时代可是极为重要的战略物资，还没有出售给国外商人，也没有先例可循，盐场的官员无法做主，只能将此事上报，然后让这些外国商人去找摄政王府的盐业司。

事情很快被交到了秦东的这里，秦东听说有外国商人想购买食盐，当即大手一挥：卖！

卖东西简单，人家求上门来了，想怎么卖就怎么卖，可关键是要有足够的利润，如果靠本国商人想将本国的商品卖到国外，困难会很多，因为存在着地方保护主义，可如果让外国商人将本国商品卖到外国就容易得多，因为不存在地方保护主义，外国商人不会自己跟自己作对，如此一来，市场拓展的速度无疑要快得多。

秦东指示盐业司的官员，可以让各大盐场以国内出厂价卖给外国商人，对于国内的商人和国外商人，盐场方面给出的出厂价都是一样的，不过要将食盐要卖到国外去，商人们还必须缴纳一笔出口税。食盐是紧缺物资，是战略物资，并不愁没有销路，如果是和其他商品抢市场的话，秦东可能还不会收出口税，但食盐这东西不愁卖不出去，完全可以收取出口税。

一般来说，征收出口税的主要目的主要有四点，第一是增加财政收入，第二是限制重要的战略资源和原材料大量输出到国外，保证本国的需求，第三，提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的生产成本，削弱其竞争能力。第四是限制国外在本国低价收购初级产品和原材料，而秦东之所以要征收食盐的出口税，只有一点原因就是增加财政收入，东西本来就不愁卖，征收出口税也能卖到国外，为什么不征收出口税呢？

盐业司将要征收出口税的要求传达给外国商人们之后，外国商人们经过计算得知，即使要缴纳出口税也还是有很大的赚头，因此还是乐意购买，也心甘情愿地缴纳出口税。

来做过生意的外国商人们都发现了一个现象，秦东控制的地盘内没有那么多关卡重重盘剥，商人们只要每个月在固定的时间到固定的地点缴纳税收就可以一路畅通无阻，经过关卡时将交税凭据给关卡的官员查看就可以了。

这个现象让外国商人们都大为惊讶，他们也因此都喜欢来秦东控制的地盘做生意，而食盐的销量在几个月之内猛烈剧增，大有将要抢占欧巴罗所有市场的苗头，就连罗马帝国生产的食盐在本国都很难卖出去了，价格上占不到优势的情况下，就连质量和成色都要比秦东这边卖出去的食盐差很多，怎么会有销量呢？