在秦东在各地大力提倡、鼓励民众进行农耕生产，多生产作物粮食，以前匈奴人和其他游牧民族的牧民们还可以从动物肉类中摄取盐分，虽然缺。但并不是缺得特别严重，可是如果以粮食作物为主食的话，从粮食作物中摄取的盐分就不足以满足人体的需要，现在许多人都开始以小麦等为主要食物，这就必须要解决食盐的问题，否则就会出现许多人因为体内缺少盐分而生病。

秦东在这一段时间里就接到不少报告，许多人因为缺盐而生病了，食盐中的钠离子是神经系统中传递信息的必备物质，肌肉收缩和心脏跳动都与钠离子有关。所以，人体缺盐的话，神经系统就会非常虚弱，人就显得没有劲，吃盐过少也会造成体内的含钠量过低，发生食欲不振，四肢无力，眩晕等现象；严重时还会出现厌食、恶心、呕吐、心率加速、脉搏细弱、肌肉痉挛、视力模糊、反射减弱等症状。如果盐分不足，就会从骨骼中汲取；夜晚感到肌肉抽筋往往是缺盐的征兆，在流汗和排泄的时候，一部分盐会随着汗液和尿液一起排出体外；眩晕和昏厥可能也是因为身体缺水少盐，所有秦东认为必须要在最短的时间内解决吃盐的问题。

而先进匈奴帝国所有盐的来源主要是西罗马帝国和东罗马帝国，西罗马帝国正处于混乱时期，各行业都出现民生凋敝的情况，别说食盐了，一些最简单的东西也很难运到匈奴的帝国境内，东罗马帝国倒是有盐卖过来，但太少，根本无法满足需要，因此秦东决定自己想办法解决食盐的问题。

这个时期制造盐的主要方法有两种，一种是从地下盐井中挖，这是矿物盐，味道确实不敢恭维，而且颜色和品相也不怎么好，第二种方法就是煮盐，将海水倒入锅中，用木柴烧大火煮盐，这种方法主要是利用盐的溶解度，盐在水中的含量超过了它的溶解度就会自动结晶析出，在这个时代主要都是以这种方法获得食盐，而从地下盐井中挖盐的量太少，且找盐井很困难，并不能大规模普及。在欧巴罗，煮盐主要在地中海周边沿岸进行，西罗马帝国的技术最为高超，但是现在西罗马帝国陷入混乱。

为了解决吃盐的问题，秦东亲自赶到海边挑选了几处海滩平缓的海岸线，安排当地地方官员组织民众修建如稻田一样的盐田，方方正正，一块接一块，他决定将晒盐法搞出来。

这个时代煮盐是主要方法，煮盐的方法又分为两种，第一是漏水煮盐法。主要生产设备分三部分：第一，沙幅。在海边潮水可到之处，铺满细沙（亦称嫩沙）厚约2至3寸，耙松，使沙能充分吸收潮水。若遇到低潮位，潮水浸不到沙幅时，须挑海水淋沙，待风吹日晒干后，便成卤沙。第二，盐漏。盐漏系用于渗漏卤水。一般方形，高约3市尺，深约2市尺，四边砌石，底架竹木，上铺竹篾或茅草，以盛卤沙。盐漏埋在沙幅下，深1市尺，四周砌海泥，漏旁建一个小池与盐漏底相通，用海水淋浇卤沙成卤滴入小池存储待用。第三，煮锅。锅有竹锅、铁锅两种。竹锅乃竹篾编成，方形平底，外涂石灰或黄泥，长1丈，宽5尺，深3尺。每锅可煮盐1000市斤。另一种铁锅是以白铁制成，圆形或方形平底，直径4—5尺，高7—8寸，每锅可煮盐7—10斤，约煮5—6小时成盐。

第二种煮盐的方法就是晒水煮盐法。在海边建筑围堤，内筑简易储水蒸发池，引潮水入池晒至相当浓度入锅煮之成盐。煮盐生产落后，产量少，劳动生产率低，成本高。特别是消耗木柴量大，煮成1担盐约耗木柴400斤左右。

秦东这次决定不用煮盐法制盐了，罗马帝国在沿海地带都在使用煮盐法制盐，他决定采用盐田法，就是海水晒盐法制盐。

在秦东的指挥下，地方官员组织当地民众修建盐田，如井字型的盐田很快就修建了一大片，随手秦东有指示在盐田的附近修建结晶池，结晶池的作用主要用来让盐分从海水中结晶出来，结晶池的底部要保持平整和干净。

在这个时代，秦东有两种方法可以用海水制盐，而且效率要比煮盐法高得多，第一个就是日晒法，即太阳能蒸发法，另外一种是冷冻法，在后世有的国家还用电渗析法，不过电渗析法在这个时代还没法使用，因为没有电。

太阳能蒸发法是很古老的制盐方法，也是仍沿用的普遍方法。这种方法是在岸边修建很多像稻田一样的池子，用来晒盐。制盐的过程包括纳潮，制卤、结晶、采盐、贮运等步骤。纳潮，就是把含盐量高的海水积存于修好的盐田中。制卤就是通过利用太阳能让海水蒸发，浓度逐渐加大，当水分蒸发到海水中的氯化钠达到饱和时，要及时将卤水转移到结晶池中。卤水在结晶池中继续蒸，原盐就会渐渐地沉积在池底，形成结晶，达到一定程度就可以采集了。盐田制盐受环境影响很大，海水的盐度、地理位置、降雨量、蒸发量等等因素，都会直接影响盐的产量，不过这是这个时代最先进的制盐方法，即使到了后世的二十一世纪，绝大多数食盐都是采用这种方法制作出来的。

冷冻法制盐，这种方法的原理是，当海水冷却到海水冰点(-1.8c)时海水就结冰。海水结成的冰里很少有盐，基本上是纯水。去掉水分，就等于晒盐法中的水分蒸发，剩下浓缩了的卤水就可以制盐了。